Пенза, 12 апреля 2010. PenzaNews. Заместитель председателя правительства Пензенской области Андрей Баев, курирующий деятельность управления экономики, инновационной и научно технической политики, управления информатизации, а также управления инвестиционного развития, предпринимательства и туризма, дал интервью главному редактору информационного агентства «PenzaNews» Павлу Полосину.

Андрей Баев, заместитель председателя правительства Пензенской области— Андрей Викторович! В настоящее время на уровне правительства Пензенской области активно ведется внедрение системы «электронного правительства». Расскажите, пожалуйста, о том, как будет действовать новая система, когда она будет внедрена и что это даст жителям региона?

— Процесс создания «электронного правительства» в Пензенской области можно условно разделить на три основных этапа.

Первый — это организация взаимодействия между гражданами и органами государственной власти региона через Интернет. С этой целью был создан интернет-портал правительства Пензенской области, с помощью которого жители могут напрямую обратиться с вопросом к главе региона и получить ответ. С момента существования «Открытой линии губернатора» от граждан поступило около 1 тыс. электронных обращений, в раздел «Обращения граждан» — более 2 тыс. электронных сообщений. Отмечу, что все исполнительные органы государственной власти и администрации муниципальных районов Пензенской области также имеют свои сайты в сети Интернет.

Вторым этапом на пути построения «электронного правительства» стало упрощение процедуры предоставления государственных услуг гражданам в регионе.

Так, в частности, открыты многофункциональные центры (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензе и Пензенском районе. Последний имеет 6 филиалов в сельских поселениях и предоставляет 60 государственных и муниципальных услуг. МФЦ в Пензе предоставляет 29 государственных и муниципальных услуг населению и юридическим лицам.

Кроме того, введен в действие портал государственных услуг Пензенской области, на котором размещены сведения о предоставлении 99 услуг 21 органом государственной власти. Установлено 12 информационных киосков в местах общественного доступа граждан для более оперативного доступа к информации об услугах.

На базе созданных МФЦ стало возможным оказание государственных услуг гражданам в режиме «одного окна». Это значительно сократило количество требуемых от населения документов и существенно повысило комфортность получения услуг.

Третьим, завершающим этапом формирования «электронного правительства» в Пензенской области станет перевод государственных услуг в электронный вид. Соответствующее поручение подписано губернатором Василием Бочкаревым 1 февраля текущего года. В соответствии с утвержденным планом мероприятий, процесс перехода на предоставление всех 53 государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям в электронном виде начнется с 1 октября 2010 года. Подчеркну, что предельным сроком реализации перехода является 1 января 2014 года.

— Губернатор Василий Бочкарев считает крайне необходимым создание новых рабочих мест, малых предприятий, в том числе кооперативов на территории Пензенской области. Известно, что в регионе эффективно действует программа развития и поддержки предпринимательства. Среди основных привилегий начинающим бизнесменам — субсидирование процентной ставки, возмещение затрат при открытии первого бизнеса, разработка мер по экономии энергоносителей. Как реализуется эта программа?

— В Пензенской области региональная программа поддержки бизнеса действует, начиная с 2004 года. На реализацию программных мероприятий в 2010 году в областном бюджете предусмотрено более 122 млн. рублей.

В 2009 году в программу были внесены изменения, предусматривающие расширение как перечня приоритетных в Пензенской области направлений развития экономики (например, развитие тепличных хозяйств, пчеловодства, приобретение, строительство и реконструкцию овоще- и картофелехранилищ), так и увеличение субъектов предпринимательства, имеющих возможность воспользоваться государственной поддержкой, в частности добавлены города областного значения.

В настоящее время существуют несколько видов государственной поддержки при открытии собственного бизнеса, среди которых предоставление гранта на создание бизнеса и приобретение основных средств, возмещение затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам и лизинговым договорам, а также при открытии первого бизнеса. На эти цели в областном бюджете предусмотрено более 91 млн. рублей.

В 2009 году 76 субъектов бизнеса получили господдержку в виде возмещения затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам и лизинговым договорам на сумму более 47 млн. рублей. Воспользовались грантовой поддержкой в объеме 3 млн. рублей на развитие бизнеса 15 предпринимателей. К сожалению, низкая активность обращений на оказание господдержки при открытии юридического лица, которая предоставляется социально-незащищенным слоям населения, таким как выпускники и студенты учебных заведений, учителя и инвалиды, матери-одиночки и родители неполных семей, имеющие на иждивении двух и более несовершеннолетних детей. Расходы возмещаются на регистрацию, открытие расчетного счета, изготовление печатей и получение лицензий — в размере 100% их фактической суммы с учетом НДС. В 2009 году лишь 4 субъекта воспользовались данным видом поддержки. Для информирования по направлениям господдержки в высших и средних учебных заведениях проводятся «круглые столы» и семинары по организации собственного бизнеса.

В рамках региональной программы поддержки предпринимательства субсидии предоставляются в размере 2/3 и 100% ставки рефинансирования в зависимости от сферы деятельности. В 2009 году «стопроцентное» возмещение ставки рефинансирования по кредитам составляет 13% и возможно на реализацию проектов в области кондитерских производств, производств по деревопереработке, на развитие тепличных хозяйств, пчеловодства, приобретение, строительство и реконструкцию овощехранилищ и картофелехранилищ, на строительство объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения, а также в отраслях здравоохранения, образования, науки и культуры, производства строительных материалов, на реализацию мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения. Проекты с привлечением кредитных ресурсов, реализующиеся в других приоритетных отраслях экономики области возмещаются в размере 2/3 ставки рефинансирования, что в текущем году составляет 8,67%.

Хочу отметить, что такой формой поддержки могут воспользоваться субъекты бизнеса, имеющие как ранее полученный кредит, так и планируемый — при условии предоставления письменного подтверждения банка о возможности кредитования бизнес-проекта предпринимателя. Для получения государственной поддержки, предприниматель должен защитить свой бизнес-проект на конкурсной комиссии при правительстве Пензенской области по отбору бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства.

Считаю, что данный вид поддержки в современных условиях ведения бизнеса актуален для предпринимателей. Цифры говорят сами за себя. Если в 2008 году 36 субъектов предпринимательства воспользовались субсидированием процентной ставки, то только за 9 месяцев 2009 года финансовую поддержку получили 46 субъектов.

— Помощь субъектам малого предпринимательства оказывает также гарантийный фонд «Поручитель», который является государственным и действует в Пензенской области с 2007 года. В декабре 2009 года его руководитель Евгений Кадацкий в пресс-центре информагентства «PenzaNews» провел встречу с журналистами, на которой сообщил, что лимит поручительства за субъекты малого предпринимательства по кредитам увеличен до 10 млн. рублей. Кроме того, господин Кадацкий тогда заявил об увеличении уставного капитала фонда до 237 млн. рублей. Прокомментируйте, пожалуйста, насколько активно предприниматели пользуются услугами гарантийного фонда?

— Гарантийный фонд «Поручитель» действует с 1 октября 2007 года в рамках программы правительства Пензенской области. Он создан в целях внедрения нового направления финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства — для содействия увеличения числа кредитоспособных и финансово-устойчивых предприятий путем получения кредитов и предоставления микрозаймов.

С 2007 года 34 предпринимателя Пензенской области получили возможность привлечь кредитные ресурсы на общую сумму более 226 млн. рублей. В результате деятельности фонда за 2009 год 28 субъектов предпринимательской деятельности реализовали 29 бизнес-проектов в различных сферах деятельности. Это производство кондитерских, хлебобулочных изделий, консервированных овощей, переработка рыбы, сельскохозяйственной продукции, деревообрабатывающее производство, швейное производство, производство пластиковых окон, оказание коммунальных и бытовых услуг.

Для повышения инвестиционной активности субъектов предпринимательства фонду «Поручитель» было направлено 233 млн. 890 тыс. рублей бюджетных средств, в том числе в 2008 году — 29 млн. 970 тыс. рублей, в 2009 году — 203 млн. 920 тыс. рублей. Бюджетные средства были направлены министерству государственного имущества Пензенской области как единственному акционеру ОАО «Поручитель» на приобретение дополнительного выпуска акций.

В декабре прошлого года сумма поручительства за субъекты малого предпринимательства была увеличена до 10 млн. рублей. Комиссия не превышает 2% годовых от суммы предоставляемого поручительства.

В марте текущего года была установлена фиксированная ставка по микрозаймам в размере 8,5% годовых. Сумма займа не может превышать единовременно на каждого субъекта малого предпринимательства 600 тыс. рублей. Срок займа — не более 12 месяцев.

Отмечу, что за 2008–2009 годы фондом привлечено 226 млн. 115 тыс. рублей кредитных ресурсов. Средства, поступившие на цели предоставления поручительств, освоены полностью, а количество выданных поручительств в 2009 году возросло почти в 5 раз по сравнению с 2008 годом.

Фондом также осуществляется работа по привлечению банков-партнеров для предоставления поручительств субъектам предпринимательства. По состоянию на 12 апреля текущего года, заключено 14 соглашений о сотрудничестве.

— В октябре 2008 года губернатор Василий Бочкарев на одном из еженедельных оперативных совещаний в правительстве региона заявил, что бизнес-инкубаторы должны быть созданы в каждом муниципальном районе. На протяжении прошлого года эта работа активно велась, и в ноябре начальник регионального управления экономики, инновационной и научно-технической политики Ольга Федосеева сообщила, что до нового года будут открыты 16 бизнес-инкубаторов, а в 2010 году — еще 8 муниципальных и один региональный — в Нижнем Ломове. В связи с этим два вопроса. Первый. Не произошло ли изменений в намеченных планах? И второй. Насколько заполнены помещения действующих бизнес-инкубаторов начинающими предпринимателями, которые призваны создавать новые рабочие места?

— В 2009 году, как и было запланировано, открыто 3 региональных и 16 муниципальных бизнес-инкубаторов. В настоящее время в Пензенской области функционируют 5 областных бизнес-инкубаторов — два в Пензе и три в муниципальных районах области: Каменке, Сердобске и Башмаково — и открыто 16 муниципальных, в том числе в Заречном.

По данным на 8 апреля 2010 года общая полезная площадь бизнес-инкубаторов Пензенской области составляет около 5,5 тыс. кв. метров, а процент занятости помещений, предназначенных для сдачи в аренду, более 82%. Всего в бизнес-инкубаторах Пензенской области осуществляют деятельность 120 предприятий, создано более 480 новых рабочих мест. Основная сфера деятельности резидентов муниципальных бизнес-инкубаторов — развитие аграрного комплекса и сфера услуг.

В 2010 году в Пензенской области запланировано открыть 10 бизнес-инкубаторов, из них 8 муниципальных и 2 областных — в Пензе на улице Володарского и в Нижнем Ломове на Советской площади. Ближайшее открытие бизнес-инкубатора запланировано на 21 апреля 2010 года в Бековском районе. До конца 2010 года планируется ввести в строй муниципальные бизнес-инкубаторы почти в каждом районе.

На мой взгляд, деятельность региональной сети бизнес-инкубаторов создает условия для эффективной реализации инновационных проектов, вовлечения широкого круга организаций, предпринимателей, молодежи и профессиональных сообществ Пензенской области.

— Спасибо за интересное интервью.

Андрей Викторович Баев родился в 1973 году в городе Орджоникидзе.

Окончил Кабардино-Балкарский ордена Дружбы народов государственный университет, Российский государственный социальный университет и Международный университет в Москве.

С 2000 по 2003 год работал заместителем главного инженера, заместителем технического директора филиала ОАО «Ростелеком» в Ростове-на-Дону. В августе 2006 года назначен заместителем генерального директора акционерного общества — директором Пензенского филиала ОАО «ВолгаТелеком».

С марта 2010 года — заместитель председателя правительства Пензенской области.