Пенза, 18 ноября 2014. PenzaNews. Министр финансов Пензенской области Любовь Финогеева представила проект бюджета региона на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов в ходе очередной 22-й сессии Законодательного собрания, состоявшейся во вторник, 18 ноября.

Фотография © PenzaNews Купить фотографию

Она пояснила, что законопроект подготовлен в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ, положений бюджетного послания президента России и стратегии социально-экономического развития Пензенской области, а также прошел экспертизу в Счетной палате региона и был рассмотрен на комиссиях Заксобрания области.

«Определяющее влияние на прогнозируемые объемы доходов бюджета оказали показатели социально-экономического развития региона на указанный период, а также изменения федерального законодательства и, соответственно, законодательства Пензенской области в части налогового регулирования и определения отдельных позиций расходных обязательств. На трехлетнюю перспективу прогнозируются изменения показателей социально-экономического развития — ряд показателей будут изменены в сторону уменьшения, по отдельным прогнозируется рост. В итоге указанная тенденция повлияла на прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов в положительном тренде. На 2015 год прогнозируется рост налоговых и неналоговых доходов на 5,8% к ожидаемому уровню 2014 года, то есть в абсолютном выражении — 1 млрд. 473,3 млн. рублей. В результате этого объем доходов в 2015 году прогнозируется в размере 20 млрд. 55 млн. рублей. Рост в 2016 году к уровню 2015 года — 6,9%, в 2017 году — 5,1%», — уточнила министр.

По ее словам, к концу трехлетнего периода объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области прогнозируется в объеме 30 млрд. 404 млн. рублей.

«Общий рост налоговых и неналоговых доходов сложился в связи с ростом налога на прибыль организации, которая сохраняет свою долю в 20,5% в общем объеме, и прогнозируется прирост — 4,9%, 5,1% и 6,7% соответственно — к предыдущим периодам», — сказала Любовь Финогеева.

Министр финансов региона отметила, что прогнозируется рост по налогу, применяемому в связи с упрощенной системой налогообложения.

«Темпы роста — от 6,8% до 4,3% в 2017 году. Если ожидаемое поступление этого налога в 2014 году — 1 млрд. 700 млн. рублей, то к концу 2017 года этот налог, который в основном уплачивают субъекты малого и среднего предпринимательства, достигнет 2 млрд. рублей», — прокомментировала она планируемые показатели.

Любовь Финогеева добавила, что налог на доходы физических лиц сохранит свою долю в общих доходах бюджета на уровне 35%.

«Прогнозируется рост от 6% до 6,7% поэтапно к предыдущему году. В абсолютном выражении прирост в 2015 году к уровню 2014 года — 535 млн. рублей, в 2016 году — 548 млн. рублей, в 2017 году — 670 млн. рублей», — сказала она.

Министр уточнила, что акцизы на нефтепродукты и алкогольную продукцию составляют 21% доходов бюджета.

«В связи с принятием решения на федеральном уровне о приостановке индексации ставок акцизов в 2015 и 2016 году и незначительным их ростом в 2017 году, прирост этого налога в 2015 году составит всего лишь 0,4%, или 25 млн. рублей, в 2016 году — 12,6% (715 млн. рублей), в 2017 году произойдет снижение на 1%», — отметила Любовь Финогеева.

Она пояснила, что доля налога на имущество организаций, который также является бюджетообразующим доходом, сохранится на уровне 10,5%, а прирост в трехлетнем периоде составит от 8,7% до 11,5%.

«Безвозмездные поступления на 2015 год планируются со снижением к уточненному уровню 2014 года. Они составят 12 млрд. 104 млн. рублей, то есть ниже на 6,5 млрд. рублей по сравнению с уточненным уровнем 2014 года. Однако эта тенденция свойственна всем бюджетам субъектов на разрыве от первоначального планирования до окончательных результатов по итогам года. Если в 2015 году прогнозируется разрыв в 6,5 млрд. рублей, то хочу напомнить, что в 2014 году у нас тоже был разрыв между уточненным бюджетом и первоначальным — 7 млрд. 300 млн. рублей. В 2013 году была такая же тенденция — разрыв порядка 6,5 млрд. рублей от начала старта планирования бюджета до уточнения взаимоотношений по итогам завершения финансового года», — сказала министр.

По словам Любови Финогеевой, в структуре безвозмездных поступлений наблюдается рост дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 321 млн. рублей — на 2015 год их сумма составит 6 млрд. 109 млн. рублей.

Она обратила внимание на то, что пока учтено примерно 80% субсидий, заложенных в федеральном бюджете.

«Для того чтобы они были в больших объемах, предстоит большая работа главных наших распорядителей с соответствующими федеральными ведомствами. В этом году объем субсидий — 4 млрд. 200 млн. рублей, в действующей проектной редакции федерального закона на 2015 год — 362 млн. рублей. То есть здесь есть резерв для работы», — подчеркнула министр.

Любовь Финогеева добавила, что субвенции спланированы с небольшим изменением в связи с экономией материальных расходов и принятых решений по заработной плате, а также появляется новый вид межбюджетных трансфертов на дорожную деятельность.

«В 2015 году это 656 млн. рублей, в 2016 году — 549 млн. рублей, в 2017 году — 1 млрд. 132,4 млн. рублей. Они формируют наш дорожный фонд», — отметила она.

Министр уточнила, что в результате всего доходы на 2015 год составят 39 млрд. 159 млн. рублей, на 2016 год — 36 млрд. 113 млн. рублей, на 2017 год — 37 млрд. 453 млн. рублей.

«В указанных доходах целевые средства дорожного фонда на 2015 год — 3 млрд. 168 млн. рублей, 2016 год — 3 млрд. 386 млн. рублей и 2017 год — 3 млрд. 645 млн. рублей против ожидаемой суммы 2014 года — 2 млрд. 555 млн. рублей», — пояснила она.

Любовь Финогеева сообщила, что расходы бюджета запланированы в сумме 38 млрд. 981 млн. рублей на 2015 год, 34 млрд. 853 млн. рублей — на 2016 год и 36 млрд. 859 млн. рублей — на 2017 год.

«Несмотря на общую снижающуюся динамику расходов бюджета, расходы, которые финансируются за счет собственных доходов, запланированы с ростом 104,6%. То есть 2015 год — 33 млрд. 562 млн. рублей против 32 млрд. 83 млн. рублей в 2014 году», — уточнила она.

Говоря о формировании расходов бюджета с точки зрения экономической классификации, министр обратила внимание на то, что были полностью запланированы средства на выполнение публичных и публично-нормативных обязательств, исходя из контингента получателей и действующих ставок оказания мер социальной поддержки; проиндексированные расходы на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предусмотрены компенсационные выплаты на питание доноров и стипендии из бюджета Пензенской области.

«На 10% происходит снижение фонда оплаты труда государственных служащих, а также оптимизированы расходы на содержание казенных учреждений и объемы государственного задания бюджетным автономным учреждениям. Для работников бюджетной сферы, которые получают заработную плату в соответствии с майскими указами, предусмотрены средства на индексацию 3,5%», — добавила Любовь Финогеева.

Она особо подчеркнула, что по функциональной структуре бюджета львиная доля расходов по-прежнему приходится на социально-культурную сферу — в 2015 году 68% от общего объема, в 2016 году — 66,8%, в 2017 году — 63,6%.

«Все расходы распределены по 21 государственной программе. Удельный вес программных расходов в 2015 году занимает 95,4%, в 2016 году — 94,2% и в 2017 году — 93,4%», — сказала министр.

По ее словам, при подготовке бюджета учтено финансирование отдельных новых расходных обязательств — на обеспечение функционирования дворца силовых единоборств, новых филиалов многофункционального центра, центра медицинской профилактики и лечебной физкультуры, а также дальнейшее строительство детсадов.

«Непрограммные расходы занимают незначительный удельный вес, и основную долю, конечно, в них занимает софинансирование строительства перинатального центра», — отметила спикер.

Министр финансов Пензенской области также прокомментировала тот факт, что трехлетний бюджет в регионе, как и многих других субъектах федерации, сформирован с профицитом.

«Здесь просматривается тенденция ограничения политики заимствований. В 2015 году профицит — 178,3%, в 2016 году — 1 млрд. 259 млн. рублей и в 2017 году — 594,6 млн. рублей. Дефицит бюджета по мере того, как он может складываться в зависимости от доходной и расходной частей бюджета, будет сохраняться на уровне, который сложился на 1 июля 2014 года. Это общее требование ко всем бюджетным субъектам, которые оптимизируют свой долг и заключают соглашения с Минфином РФ о получении помощи из федерального бюджета», — резюмировала Любовь Финогеева.

Подводя итог сказанному, председатель Законодательного собрания Пензенской области Иван Белозерцев напомнил, что проект бюджета детально рассматривался в ходе публичных слушаний, а также в ходе заседаний комитетов регионального парламента, в связи с чем предложил принять законопроект в первом чтении.

В итоге за данный проект бюджета на предстоящий трехлетний период проголосовали 26 депутатов, 1 высказался против.