31 июля 2019. PenzaNews. Министерство образования, науки, культуры и спорта Грузии приняло решение без экзаменов зачислить в вузы абитуриентов из Абхазии, не явившихся на вступительные испытания из-за введенных властями частично признанной республики ограничений по пересечению границы по реке Ингур. Соответствующая информация появилась на официальном сайте ведомства 24 июля.

Фото: Armineaghayan, Wikipedia.org

Глава Минобразования Грузии Михаил Батиашвили (Mikheil Batiashvili) пообещал профинансировать обучение этих студентов в государственных учебных заведениях из бюджета страны при условии их хорошей успеваемости в будущем году.

Возможность получения абхазами и югоосетинами образования в Грузии является частью стратегии «Шаг к лучшему будущему», разработанной при активной поддержке США и Евросоюза и нацеленной на «улучшение гуманитарного и социально-экономического положения жителей Абхазии и Южной Осетии». Данная программа, представленная грузинским премьер-министром Георгием Квирикашвили (Giorgi Kvirikashvili) в апреле 2018 года, также предусматривает развитие торговли вдоль разделительных линий, предоставление налоговых льгот предпринимателям, разработку грантовых проектов и создание механизма, позволяющего абхазам и югоосетинам использовать преимущества, полученные Тбилиси в результате сближения с ЕС. В их числе — безвизовый въезд в шенгенскую зону и свободная торговля с европейскими странами.

Однако многие обозреватели скептически оценивают результаты практической реализации этой инициативы, сравнивая ее с провалившейся в том числе из-за высокого уровня коррупции попыткой реинтеграции, предпринятой Грузией в 2010 году, когда в стране была запущена «Стратегия в отношении оккупированных территорий: вовлечение путем сотрудничества». Так, по их словам, большинство абитуриентов из Абхазии и Южной Осетии не смогут получить образование в Грузии из-за незнания грузинского языка, а свободная торговля с ЕС является еще более туманной перспективой, поскольку данный вопрос не до конца проработан в отношении самого Тбилиси.

Кроме того, некоторые эксперты обращают внимание на то, что воплощение в жизнь амбициозных проектов, например, в той же сфере образования или здравоохранения, предусматривает предоставление жителям частично признанных республик существенных преференций фактически в ущерб социальной поддержке граждан Грузии.

Сейчас ситуация между конфликтующими сторонами продолжает оставаться напряженной. МИД Абхазии сообщил, что в ближайшее время решение о введении ограничения на пересечение границы отменено не будет.

Комментируя непростое положение дел в регионе, профессор кавказских языков в Школе восточных и африканских исследований, член Британской академии по содействию историческим, философским и филологическим исследованиям, почетный консул Абхазии в Великобритании Джордж Хьюит (George Hewitt) подчеркнул, что, прежде чем о чем-то договариваться с Тбилиси, «абхазы хотят как минимум подписать договор о мире, который будет включать в себя обязательства о невозобновлении военных действий».

«Грузия отказывается от такого соглашения, поскольку утверждает, что подпишет такой документ только с Россией. Тем не менее Тбилиси должен признать, что сторонами конфликтов были абхазы в одном случае и югоосетины в другом. В идеале Грузия, конечно, должна полностью признать эти регионы, так как это будет наилучшим образом отвечать интересам каждой из сторон в конфликте и позволит заключить все необходимые соглашения, которые должны действовать между соседями», — сказал Джордж Хьюит в интервью ИА «PenzaNews».

По его словам, в Грузии уже есть те, кто осознает необходимость пойти на такой шаг.

«Недавно [грузинский политический деятель] Ираклий Кавтарадзе (Irakli Kavtaradze) опубликовал твит, в котором говорилось, что грузинам «следует признать Абхазию как можно скорее». Это должны понимать все разумные жители Грузии. Я говорил об этом в течение 30 лет, впервые озвучив это мнение в ходе дебатов о грузино-абхазских отношениях в июле 1989 года. Все страны и организации, такие как ООН, ПАСЕ и НАТО, которые утверждают, что являются «друзьями» Тбилиси, должны сделать все возможное, чтобы убедить страну в том, что признание Абхазии и Южной Осетии находится в собственных интересах Грузии», — отметил почетный консул Абхазии в Великобритании.

«Простые регулярные заявления о том, что они поддерживают «территориальную целостность» республики наряду с иллюзорным обещанием членства в НАТО, служат лишь продлением существующего статус-кво. Однако «территориальная целостность» советской Грузии, которая распалась десятилетия назад, не может быть восстановлена», — добавил он.

В свою очередь секретарь Общественной палаты Абхазии Нателла Акаба (Natella Akaba) выразила мнение, что упомянутые грузинские инициативы «изначально были обречены на неудачу».

«Главная причина состоит в том, что в их основе лежали принципы «территориальной целостности, незыблемости границ и суверенитета грузинского государства, проведения политики непризнания оккупированных территорий и в конечном итоге их полной деоккупации». На самом деле в таких подходах нет ничего нового, и для граждан Абхазии они абсолютно неприемлемы, поскольку мы не рассматриваем нашу страну как оккупированную территорию», — пояснила она свое видение ситуации.

«К тому же, по мнению большинства жителей Абхазии, Грузия всячески способствует изоляции нашей страны, и все наши контакты и взаимодействие с другими странами, по мнению грузинской стороны, должны осуществляться исключительно через Грузию, что отнюдь не соответствует интересам Абхазии как суверенного государства. Лично я воспринимаю эти инициативы как попытку Грузии продемонстрировать мировому сообществу свои «миротворческие устремления», — подчеркнула Нателла Акаба.

Она также высказала убежденность в том, что большинство жителей не готовы участвовать в этих программах, пока не будет урегулирован грузино-абхазский конфликт.

«Проблема в том, что после 2008 года грузинские лидеры перестали признавать Абхазию стороной конфликта и упорно отказываются подписать с Сухумом соглашение о невозобновлении военных действий. Попытка убедить мировое сообщество в том, что Абхазия — это «оккупированная» Россией территория, лишь отдаляет перспективу мирного урегулирования. Пока грузинские политики, как и грузинское общество в целом, не дадут честную и объективную оценку тому, что произошло между Абхазией и Грузией в 1992–1993 годах и не признают свою ответственность за развязывание войны против Абхазии, говорить о восстановлении доверия и о налаживании добрососедских отношений не приходится», — отметила Нателла Акаба.

Между тем специалист по России и Евразии, эксперт британского Королевского института международных отношений (Chatham House) Рустам Аншба (Rustam Anshba) обратил внимание на то, что большая часть инициатив, предлагаемых Тбилиси, оказывает незначительное влияние на тех людей, на которых они рассчитаны.

«Эти программы зачастую рассматриваются как политические, а не направленные на потребности жителей Абхазии и Южной Осетии. Большинство преимуществ, предлагаемых с соответствии с этими инициативами, связано с путешествиями абхазов в Грузию или получением грузинских документов. Сферы, приносящие доход экономике, были фактически исключены из программы «Шаг к лучшему будущему»: в частности, туристическое направление, инвестиции в абхазскую экономику, развитие транспорта и прочее. В Абхазии эта инициатива воспринимается не как помощь ее жителям, а как реализация прозападных устремлений Грузии», — сказал эксперт.

По его словам, единственное направление программы, которое действительно работает, касается предоставления жителям Абхазии медицинских услуг в Грузии, поскольку «именно этот пункт непосредственно связан с вопросом жизни и смерти».

«В Абхазии есть понимание, что нормализация отношений с соседним Тбилиси представляет собой важный вопрос, однако это не может быть сделано любой ценой. Даже при [Михаиле] Саакашвили (Mikhail Saakashvili) в Грузии действительно выдвигался ряд довольно хороших инициатив, но все они сопровождались определенными дополнительными условиями и рассматривались как попытка Тбилиси взять Абхазию и Южную Осетию под свой контроль, поэтому мало интересовали последних», — напомнил Рустам Аншба.

На его взгляд, Тбилиси должен заменить размытые формулировки своих инициатив смелыми и достаточно конкретными предложениями, такими как строительство аэропорта, улучшение транспортного сообщения, предоставление свободного доступа к внешним займам и финансированию.

«При этом ключом к созданию любого успешного проекта в регионе является чувство равенства и заинтересованности. Инициатива должна в большей степени отвечать потребностям населения, а не быть напрямую нацеленной на разрешение конфликта. Также очень важно выработать индивидуальный подход ко всем конфликтам — грузино-абхазскому, грузино-югоосетинскому и грузино-российскому. Все они очень отличаются друг от друга», — подчеркнул аналитик.

«На данный момент лучшее, что Грузия может сделать для Абхазии — это дать возможность развиваться и больше интегрироваться в черноморскую экономику и транспортную сеть, а также позволить населению Абхазии в нейтральном статусе иметь доступ к образованию и пользоваться другими преимуществами. Это повысит заинтересованность в проектах и позволит Абхазии чувствовать себя более защищенной при решении чувствительных вопросов, связанных с урегулированием конфликтов», — уточнил Рустам Аншба.

В свою очередь лидер партии «Свободная Грузия» Каха Кукава (Kakha Kukava) оценил как позитивные результаты реализации проекта по оказанию жителям Абхазии и Южной Осетии бесплатной медпомощи, который, по его мнению, способствовал налаживанию взаимоотношений на уровне простых граждан, а также обратил особое внимание на то, что теперь Грузия при содействии ЕС «пытается создать с этими регионами новую форму сотрудничества в сфере бизнеса и мелкого предпринимательства».

Говоря об урегулировании грузино-абхазского и грузино-югоосетинского конфликтов политик пояснил, что поддерживает ту линию, которая «будет опираться не на военную мощь, как, например, настаивал Саакашвили, а на мирное сосуществование».

«Я думаю, мы должны показать абхазам и осетинам, в том числе в русле этого проекта [«Шаг к лучшему будущему»], что Абхазия не должна жить в той нищете, в которой сейчас живет. Этот период мы прошли уже 20–25 лет назад. Если у Абхазии будет легальный статус, она сможет стать одним из самых богатых приморских курортов», — сказал Каха Кукава, приведя в пример Аджарию на юго-западе страны.

При этом, по его словам, вопрос о том, что «Абхазия и Южная Осетия являются частью единой Грузии», на ближайшие годы «нужно оставить в стороне», поскольку «в нынешней ситуации найти правильное решение этой проблемы невозможно», а усилия сейчас стоит направить преимущественно на гуманитарные и экономические аспекты.

Он также выразил мысль о том, что негативно на урегулирование существующего конфликта влияют сложные отношения между Тбилиси и Москвой.

«Мое субъективное мнение и позиция нашей партии, с которой в Грузии согласны не все, состоит в том, что Кремль в действительности не имеет никаких притязаний на территориальную целостность Грузии. Я часто общаюсь с политиками, дипломатами и экспертами из России и точно могу сказать, что проблема состоит не в Абхазии и Южной Осетии, а в расширении НАТО на территорию Грузии, которое поддержал Саакашвили. Это была грубая ошибка со стороны Саакашвили, и именно она вызвала проблему с Южной Осетией и Абхазией», — заявил Каха Кукава.

«Я надеюсь, что после парламентских выборов, когда в стране установится суверенное правительство, формирующее суверенную внешнюю политику, мы очень легко найдем точки соприкосновения с Москвой. Я знаю российскую геополитику, историю России и Грузии и поэтому с уверенностью могу сказать, что Россия и Грузия должны быть союзниками — об этом говорят история и география наших стран. Я надеюсь, что мы подведем эту ситуацию к логическому разрешению. Все большая часть населения Грузии понимает, что у того внешнеполитического курса страны, который условно называют пронатовским, нет никакой перспективы. Грузия должна строить свою новую внешнюю политику на основе своих национальных интересов, а не каких-то мифических глобальных или интернациональных интересов», — резюмировал политик.