Основные итоги саммита Россия — ЕС и его роль в решении визового вопроса — мнения экспертов
Печать
8 июня 2012. PenzaNews. Участники XXIX саммита Россия — ЕС, завершившегося в Санкт-Петербурге 4 июня, в целом положительно оценили итоги встречи, в ходе которой обсуждались перспективы политического сотрудничества двух сторон. Владимир Путин и возглавлявшие европейскую делегацию председатель Европейского Совета Херман Ван Ромпей (Herman Van Rompuy) и председатель Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу (José Manuel Barroso) рассмотрели ряд вопросов, среди которых — проект «Партнерство для модернизации», торговые связи, визовый режим, создание нового базового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), иранская и сирийская проблемы.
Фото с сайта Президент.рф
На пресс-конференции, прошедшей по завершении пленарного заседания, президент Российской Федерации и главы европейской делегации подвели итоги саммита и ответили на вопросы журналистов.
Так, Владимир Путин назвал проведенную встречу полезной и подчеркнул, что в ходе саммита «удалось подтвердить приоритетный характер российско-европейского стратегического партнерства». Это, по словам президента, поможет гражданам России и стран Евросоюза на деле ощутить практические преимущества от партнерства сторон.
Глава российского государства отметил, что, среди прочего, особое внимание было уделено проблематике отмены существующих визовых барьеров, которые, по его словам, являются тормозом для развития гуманитарных контактов и экономических связей Евросоюза и РФ.
«Разумеется, не по всем вопросам и не во всем наши позиции совпадают, но, на мой взгляд, нам удалось подтвердить приверженность избранному курсу, послать четкий политический сигнал в пользу углубления нашего взаимодействия. Теперь нужно, не сбавляя обороты, двигаться дальше», — подвел итог Владимир Путин.
Европейские представители разделили позицию российской стороны. В частности, Херман Ван Ромпей высказал мнение о том, что отношения России с ЕС испытывают наилучшую динамику за последние годы. По его словам, саммит вновь подтвердил необходимость создания нового базового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве в качестве платформы для более тесного взаимодействия сторон.
«Одним из основных приоритетов наших отношений я считаю дальнейшее развитие «Партнерства для модернизации», которое должно охватывать все сферы, требующие преобразований — экономическую, социальную и правовую», — подчеркнул политик.
По его словам, безвизовый режим остается общей целью двух сторон, так как контакты между людьми являются основой для более интенсивного сотрудничества.
Лидеры ЕС и России также затронули ряд внешнеполитических вопросов, в том числе, ситуацию в Сирии, которую председатель Европейского совета назвал ужасающей.
«Несмотря на некоторые расхождения в оценках, Евросоюз и РФ считают план Аннана, в целом, лучшей возможностью разорвать порочный круг насилия в Сирии и избежать гражданской войны в поисках мирного и прочного решения проблемы», — заявил Херман Ван Ромпей.
Председатель Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу напомнил, что ЕС является ведущим торговым партнером Российской Федерации и крупнейшим источником прямых иностранных инвестиций.
«Вступление России в ВТО открывает дополнительные возможности для торговли и развития наших двусторонних экономических отношений. Мы считаем, что это очень важно», — сказал председатель Европейской комиссии.
Кроме того, политик отметил значительный прогресс в решении визового вопроса, достигнутый на переговорах об изменении действующего соглашения по либерализации существующего режима пересечения границ.
«Этот саммит подтвердил наличие у стран важных общих интересов и обоюдного желания построить более крепкие отношения. И я уверен, что мы добьемся успеха в партнерстве с Россией», — подвел итог Жозе Мануэль Баррозу.
В отличие от политиков, многие международные эксперты придерживаются мнения, что встреча на высшем уровне не принесла ощутимых результатов.
В частности, эксперт Европейского Совета по международным отношениям Яна Кобзова (Jana Kobzova) в интервью ИА «PanzaNews» высказала мнение, что, несмотря на наличие множества вопросов, прогресса по их решению достигнуто не было.
«Россия в основном фокусируется на либерализации и отмене визового режима, и переговоры по изменению действующего соглашения об упрощении выдачи виз между Евросоюзом и РФ продолжаются», — сказала аналитик.
Эксперт напомнила, что ЕС и Россия согласовали перечень общих шагов и договорились выполнить ряд определенных требований, что, в конечном итоге, упростит существующий режим и позволит большему числу людей путешествовать в страны Европейского Союза без уплаты консульских сборов, а также уменьшит количество необходимых для получения визы документов.
«Россия обязана существенно улучшить безопасность на границах и повысить надежность загранпаспортов, сменив их на биометрические. Однако заметного прогресса в решении этих задач, к сожалению, нет, что значительно усложняет переход ЕС к безвизовому режиму со своим крупнейшим соседом», — отметила Яна Кобзова.
Эксперт по внешней политике Центра политической конъюнктуры России Евгения Войко, также считает, что «конкретных шагов и конкретных решений в этом направлении пока принято не было».
«Несмотря на заверения европейской стороны о том, что в Брюсселе все практически готово к отмене виз, ситуация не поменялась в лучшую сторону — по крайней мере в ту сторону, которая устраивала бы Россию», — отметила эксперт.
В целом, обновленная встреча первых лиц Евросоюза с вновь избранным на пост главы Российской Федерации Владимиром Путиным была, по ее словам, направлена на определение контуров сотрудничества между Москвой и Брюсселем на среднесрочную перспективу.
«Поэтому европейские и российские чиновники решили не затрагивать на саммите острых тем, чтобы не портить позитивный формат этих переговоров», — сказала Евгения Войко.
Кроме того, эксперт отметила, что такие вопросы, как правило, обсуждаются либо на двусторонней основе, либо на уровне других институтов и организаций, где можно непосредственно достичь какого-то решения или прийти к определенному компромиссу.
«России привычнее и удобнее развивать отношения с каждой отдельной европейской страной и договариваться, например, о смягчении визового режима в двустороннем формате, нежели делать это на уровне всего Европейского Союза как единого института», — отметила аналитик.
Евгения Войко объяснила это тем, что в организационном плане ЕС — «достаточно инертное объединение», и решение каких-либо проблем, по ее словам, затрудняется необходимостью участия в переговорах всех стран Евросоюза.
Известный политолог Александр Рар (Alexander Rahr) разделил позицию российского эксперта и также высказал мысль, что на данном этапе Россия предпочитает вести переговоры напрямую с Германией и Францией.
Тем не менее, по его словам, проблема отмены визового режима решается недостаточно быстро, и саммит Россия — ЕС не сдвинул решение этого вопроса с мертвой точки.
«Визы обсуждаются с 2002 года. Тогда Владимир Путин сказал, что Россия откажется от виз для европейцев — прошло десять лет. Десять лет мы топчемся на месте», — отметил политолог.
Раньше, по его словам, стороны вели переговоры о дорожных картах — тогда нащупывались отдельные ниши сотрудничества. Однако сейчас эксперт не видит конкретики в решении визового вопроса.
Кроме того, Александр Рар напомнил, что между Европейским Союзом и Российской Федерацией «уже пять лет не действует договор по партнерству и сотрудничеству».
«Наблюдая за саммитом Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) или встречами РФ и Китая, я видел гораздо больше результатов — больше конкретики, лучше предлагаемые проекты, все выглядит прагматично и рационально. И на фоне всех азиатских встреч, в которых участвовала Россия, складывается впечатление, что российская геополитика и геостратегия уже переориентированы на Азию, а с Европой просто ведется вежливый разговор», — подвел итог политолог.
Саммиты Россия — ЕС проходят дважды в год: в первой половине года — на территории Российской Федерации, во второй половине года — в стране, председательствующей в Евросоюзе.
На прошлом саммите в декабре 2011 года в Брюсселе участники встречи обсуждали ключевые вопросы взаимодействия стран, в частности, энергетическое сотрудничество, введение безвизового режима между Россией и странами ЕС, финансово-экономическую ситуацию в еврозоне и ситуацию в «горячих точках» мира.